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油料产量3517万吨，与上年持平。

当前，四大伙伴关系正在凝聚双方共识基础上向前发展。我们还将研究制定十三五规划。

舒尔茨说，当前，欧中拥有众多共同利益，也面临一些相似的问题和挑战，因此巩固和加强欧中关系至关重要。希望中欧共同努力，以建交40周年为新起点，保持高层交往，加大务实合作，进一步推动四大伙伴关系开花结果。建交以来，中欧关系得到长足发展。中国和欧洲都是当今世界重要力量，双方利益深度交融。去年我访欧期间，双方共同确定打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。

习近平说，今年是中国同欧盟建交40周年。相信在新的规划中我们会找到中欧合作的契合点和新机遇。而这一切，都有必要对现有区域发展中存在的问题抽丝剥茧，厘清原因，找到症结。

张文忠感叹说，这是近两年一个显著特点。如云南昆明东川区主城和四方地工业园区之间，交通等基础设施建设明显不足，处于公路、铁路网建设的死角，区内与区外联系和沟通的难度较大。辽宁抚顺三个露天矿开采剥离物堆积形成的排土场，在露天堆积条件下，弃渣中产生的异味气体，让人备感不适。转型这些年来，一直跳不出原有产业发展的束缚，总以为发展其他行业风险大，变就有风险，不愿意痛下决心进行改革，企业办社会的拖累也至今没有解决。

几年间，风电遍地开花，到处可见高大的风车在转动。决定资源枯竭城市能否成功转型的重要因素，还包括当地能否妥善处理与中央企业、省属企业的关系。

一城两重天、三重天是资源枯竭城市的常见情景，对比鲜明。别说是资源枯竭城市，就是许多非资源城市的结构转型调整都很难。阜新为发展其他接续替代产业，就走过弯路。少部分城市转型效果较好。

阜新平安医院是专门收治矿难受伤矿工的医院，上次矿难伤员还未出院，新矿难伤员又已入院。宋晓梧也是参与制定我国第一批资源枯竭城市政策的负责人之一。当地流传着白银厂好，白银艳阳高的段子。龙煤集团鹤岗分公司一位负责人告诉《财经国家周刊》记者，龙煤集团约有24万在职职工、18万离退休职工。

优化经济发展空间格局，就要打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。2008年，阜新宣布建立中国北方最大的皮革城。

2014年底，辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司恒大煤业公司矿井发生重大煤尘爆炸燃烧事故，28名矿工的生命逝去。环境改善难是结果，产业转型难则是资源枯竭城市难逃发展困境的成因。

改革开放以来，为激活地方和市场活力，中国采取了区域非均衡发展战略，包括经济特区、分税制改革、梯度开发、主体功能区等一系列政策陆续推出，极大释放了地方经济发展的活力。出租车、三轮车司机多是煤矿下岗职工。相比而言，东北地区转型效果难称佳。转型规划期15年，2015年是最后一年目前已有多个省区市将区域合作规划列入十三五重点研究方向。相比而言，东北地区转型效果难称佳。

诸多区域发展模式，既成就了当前的增长奇迹，又成为新一轮发展亟待修正的问题。长期以来，地方发展遵循比较优势策略，充分发挥本地优势资源，取得了令人瞩目的成绩。

值得注意的是，2011年全国采矿业增加值占工业增加值比重已降至14.4%，到2012年又回升到18.1%。中国科学院地理科学与资源研究所研究员张文忠接受《财经国家周刊》记者采访时说，这些城市的贫困人口明显高于一般城市，且呈现出贫困集中和代际传递的特征，使得民生问题在资源枯竭城市表现更为突出。

在经济新常态背景下，区域合作成为各地谋求持续增长的一大方向。50多年来，白银曾以其宝贵的原材料支撑了国家众多建设项目，创造了铜硫产品产量和产值利税连续18年全国第一的辉煌业绩，现在我们希望再给18年的政策支持。

阜新海州露天煤矿，这座占地7平方公里、300多米深的矿曾是阜新人的骄傲。在宋晓梧看来，资源枯竭城市有太多的历史欠账。最后达成一致，必须救活，否则这十几万人怎么办？政府陆续投资数十亿元解决企业管网陈旧、节能减排、酸雾等问题，把白银公司的医院、学校、城区供水、供暖等企业办社会职能全背过来。通过改制传统资源型企业，引入外部资本，从粗加工到精深加工，直至生产成品，黄石建成全国最大的特钢、钢管和模具钢产业基地、中部地区最大的铜压延加工产业基地。

优化经济发展空间格局，就要打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。一城两重天、三重天是资源枯竭城市的常见情景，对比鲜明。

中央财政给予这69个城市转移支付资金支持。白银实现转型，就在于国有企业通过深化改革成功转型，地方政府卸下了大企业的包袱。

这只是中国区域发展政策的一小部分。2012年，辽宁抚顺重工业比重达89.7%，黑龙江七台河煤炭工业占工业总产值的比重达到80%以上，石油城市大庆和东营，采油和石油加工两者合计分别占两市工业总产值的93%和86%。

阜新为发展其他接续替代产业，就走过弯路。一些炼磺矿区周围寸草不生、鱼虾绝迹，在矿山一带还形成酸雨，造成森林及农作物成片死亡。调研中记者发现，资源枯竭城市城区与矿区往往相分离。如果社会保障不到位，部分居民生活就很艰难，社会不稳定因素增多。

东北地区的资源型城市非常集中，由于东北解放早，开发早，开发力度大，资源枯竭城市的历史包袱相对较重。转型多年，仁化县凡口山铅锌矿周边地区仍被界定为重金属污染区。

首先多数资源枯竭城市地理位置不好。比较城市棚户区改造完成比率，中部最高为41.76%，其次是西部和东部，分别为29.20%和19.40%。

人们习惯于通过烟囱里冒着的白烟判断风向。东部地区最高，为23072元。